__________________________________________________________________ Jesús María Alvarado Andrade Liberalismo y Libertarianismo : Reflexiones Críticas Will it be sufficient to mark , with precision , the boundaries of these departments , in the constitution of the government , and to trust to these parchment barriers against the encroaching spirit of power ? This is the security which appears to have been principally relied on by the compilers of most of the American constitutions . But experience assures us , that the efficacy of the provision has been greatly overrated ; and that some more adequate defence is indispensably necessary for the more feeble , against the more powerful members of the government . The legislative department is every where extending the sphere of its activity , and drawing all power into its impetuous vortex . James Madison 1 El movimiento liberal en España y la independencia de la América Hispana se nutren de las mismas raíces . Los historiadores españoles han permanecido demasiado encerrados dentro de su panorama peninsular y los hispanoamericanos han sucumbido , muchas veces , a una retórica nacionalista y lugareña que no les ha permitido abarcar en toda su complejidad el rico fenómeno histórico . Arturo Uslar Pietri 2 1 James Madison , The Federalist Papers , No . 48 ( 1788 ). 2 « Liberales y libertadores », citado por Rafael Arraiz Lucca y Edgardo Mondolfi Gudat , Uslar Pietri y España ( Caracas : Universidad Metropolitana y Agencia Española de Cooperación Internacional , 2007 ), p . 328 . Introducción En las últimas décadas , después de la Segunda Guerra Mundial producto de las luchas ideológicas se incrementó de manera desmesurada la forma política « Estado » en Europa continental y por extensión , en América española . Las diversas funciones y responsabilidades asignadas al « Estado » generaron una corriente « anti-estatista » que se ha bautizado como « libertaria ». En los Estados Unidos , luego del « New Deal » en la década de los treinta del siglo pasado , comenzó un proceso de concentración de poder político en el ámbito gubernativo federal en desmedro del « federalismo », 3 aunado al desarrollo de un derecho administrativo que ha legitimado a las diversas agencias administrativas a sancionar normas jurídicas al margen del Congreso y de los poderes legis- 3 Bernard Schwartz , El federalismo norteamericano actual ( Madrid : Civitas , 1984 ) y Alison L . LaCroix , The Ideological Origins of American Federalism ( Cambridge , MA : Harvard University Press , 2010 ). Jesús María Alvarado Andrade , abogado por la Universidad Central de Venezuela , es candidato doctoral en la Universidad Austral ( Argentina ). Actualmente es profesor de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho , Universidad Francisco Marroquín ( Guatemala ). Laissez-Faire , No . 47 ( Sept 2017 ): 19-42

__________________________________________________________________ lativos locales sin controles por parte de los jueces , generando un credo « libertario » crítico con el estatismo que ha venido a irrumpir en dicha nación . 4 La posición « libertaria » 5 ha estado caracterizada por el rechazo al « Estado » como forma política contraria a la libertad individual , bien porque su hegemonía hace imposible la economía de « libre 4 Sobre la discusión en relación a la entrada del « estatismo » en Estados Unidos por medio del derecho administrativo a la francesa , en cuanto derecho singular que exceptúa las reglas del derecho común , dotando de privilegios y prerrogativas a la administración pública y favoreciendo incluso la posibilidad de que sea la propia administración pública la que dicte actos normativos y se haga justicia propia , véase Jerry L . Mashaw , Creating the Administrative Constitution : The Lost One Hundred Years of American Administrative Law ( New Haven , CT : Yale University Press , 2012 ), Philip Hamburger , Is Administrative Law Unlawful ? ( Chicago : University of Chicago Press , 2015 ), Daniel R . Ernst , Tocqueville ’ s Nightmare : The Administrative State Emerges in America , 1900-1940 ( New York : Oxford University Press , 2016 ), Adrian Vermeule , Law ’ s Abnegation : From Law ’ s Empire to the Administrative State ( Cambridge , MA : Harvard University Press , 2016 ) y Philip Hamburger , The Administrative Threat ( New York : Encounter Books , 2017 ). En Europa continental o Hispanoamérica esta no es una preocupación , precisamente porque en esta parte del mundo se asume el derecho administrativo a la francesa ( revolucionaria ) como un dogma derivado del estatismo rampante aun cuando ignorando que las estructuras del Estado moderno no han existido en la región . 5 David Boaz , The Libertarian Mind : A Manifesto for Freedom ( New York : Simon & Schuster , 2015 ) y Murray N . Rothbard , Hacia una nueva libertad . El manifiesto libertario ( Madrid : Unión Editorial , 2013 ) entre mercado » como en Europa continental , o bien porque puede acabar con el « rule of law » en el ámbito anglosajón , donde históricamente el « Estado » no ha existido , pues ha tratado de entrar al margen de las bases constitucionales que lo impiden . De allí que la defensa « liberal » en el ámbito anglosajón esté estrechamente relacionado con el « constitucionalismo », cuestión diferente al ámbito europeo-continental e hispanoamericano , en donde el derecho no tiene casi importancia y menos el « constitucionalismo » auténtico . Esta actitud ( que no doctrina ), llamada « libertaria » en el ámbito anglosajón , debe ser distinguida de las preocupaciones europeas continentales e hispanoamericanas , puesto que las últimas históricamente han estado basadas en una actitud mental o postura ante la vida que reivindica la razón , criticando fervientemente la tradición , prejuicios e incluso creencias que no puedan justificarse racionalmente . Este credo « libertario », en ruptura con la palabra « liberal » en Estados Unidos , ha sido usado para diferenciarse de los « liberals », entendidos éstos últimos como partidarios de una « moral igualitaria » crítica con la economía de mercado . 6 « Liberals » y « libertarians » difieren en temas económicos , pero no en su postura racionalista , como puede verse en el rechazo en términos generales , a postulados religiosos , tradicionalistas , etc . Si bien prima facie puede sostenerse que « libertario » es sinónimo de aquello que históricamente se ha dado en llamar en Occidente « liberal », cabe destacar que en muchos casos , no se pueden emplear como sinónimos , dado que las palabras se 6 Véase Ronald Dworkin , Una cuestión de principios ( Buenos Aires : Editorial Siglo muchos . XXI , 2012 ), p . 259 . __________________________________________________________________ 20

__________________________________________________________________ refieren a tesis diferentes que pueden eventualmente no coincidir . La diferencia más marcada estriba en que la posición « libertaria », es más bien el fruto de una actitud revolucionaria frente a un estado de cosas , el cual se pretende cambiar radicalmente , como es la pasión por sustituir la forma política llamada « Estado », en oposición , a la tradición « liberal » signada por una actitud no revolucionaria , por ende , escéptica . Esta diferencia queda condicionada , a una más importante , como es la posición frente al poder político . Así pues , en ausencia de una diferencia conceptual en el discurso « libertario » ( libertarian ), « liberal » o « conservador » ( conservative ) 7 entre « Gobierno » y « Estado », existen corrientes que abogan por la ruptura contra toda manifestación de poder político , lo cual a largo plazo puede desdibujar la tradición liberal . La reflexión en torno a los conceptos de « Gobierno » y « Estado », permite diferenciar el discurso « liberal » de cierto credo « libertario », éste último , negador la mayor de las veces de las tesis nucleares de la tradición « liberal ». Como bien acotaba Mises , el término « liberal » salvo en Inglaterra , es condenado por doquier , 8 de allí la connotación peyorativa que ha adquirido gracias a la labor de algunos historiadores , que confunden en el contexto hispanoamericano la « democracia » con el « liberalismo » al 7 Véase Barry Goldwater , The Conscience of a Conservative ( Shepherdsville , KY : Victor Pub . Co ., 1960 ). Sobre lo opuesto , Paul Krugman , The Conscience of a Liberal ( New York : W . W . Norton & Co ., 2007 ). punto de asociar toda forma « liberal » como tiránica solamente porque dicho poder , aun siendo limitado , no ha surgido de la « soberanía popular ». El liberalismo como tradición , es consustancial a la civilización occidental , de allí que se pueda afirmar que « el antiliberalismo apunta hacia el colapso de nuestra civilización ». 9 La crítica necesaria en momentos de desconcierto y agitación , es poner de bulto las sustanciales diferencias entre el discurso « liberal » y cierto discurso « libertario », dado que eventualmente de marcarse demasiado las diferencias , puede conllevar a una ruptura con la tradición en favor de la libertad individual . I . « Liberal » y « Libertario »: Palabras que remiten a una discusión importante . El famoso Diccionario de autoridades de 1734 registra la palabra « liberal » como un adjetivo que apela a la persona que se caracteriza por ser « generoso , bizarro , y que , sin fin particular , ni tocar en el extremo de prodigalidad , graciosamente da y socorre , no solo a los menesterosos , sino a los que no lo son tanto , haciéndoles todo bien ». La definición lexicográfica puede aplicarse perfectamente al señor de La Bréde y barón de Montesquieu – nacido en 1689 , en plena revolución gloriosa – quien sostenía que « los pobres son sus hermanos ». 10 Derivado del latín liberalis , usado para describir a aquel que « con brevedad y presteza executa qualquiera cosa », la pa- 9 Ibid . 8 Ludwig von Mises , Liberalismo : La tradición clásica ( Madrid : Unión Editorial , 2007 ), 10 Carmen Iglesias , Razón y sentimiento en el siglo XVIII ( Madrid : Real Academia de la p . 17 . Historia , 2001 ), p . 25 . __________________________________________________________________ 21

__________________________________________________________________ labra gozaba de un alto prestigio y una connotación no peyorativa como hoy , debido a la ausencia de luchas ideológicas , en las que las palabras se usan como dardos . En efecto , posteriormente se encuentran registros del uso de la palabra con otros sustantivos como « arte liberal », para describir aquello que se « exerce con solo el ingénio , sin ministerio de las manos : como son la Gramática , Dialéctica , Geometría , y otras semejantes . Llámase así porque principalmente conviene su professión a los hombres libres ; respecto de que tiene algo de servíl el ganar la vida con el trabajo mechánico del cuerpo ». La palabra « liberal » de raigambre española , tuvo en los debates de Cádiz ( 1811-1812 ) una importancia singular , 11 máxime si se toma en cuenta que « a estas alturas no cabe ninguna duda razonable de que el primer liberalismo realmente existente fue un producto del laboratorio político-conceptual que la crisis de la monarquía borbónica puso en acción en el Atlántico hispano a principios del siglo XIX ». 12 De hecho , puede agregarse que « ciertamente el adjetivo liberal se usaba ya con relativa frecuencia en sentido político , tanto en español o en inglés como , sobre todo , en francés [ recuérdese la famosa proclama de Bonaparte del 19 Brumario del año VIII apelando a “ les idées conservatrices , tutélaires , libérales ”], más nunca antes esta palabra se había usado como sustantivo para referirse a un partido o grupo de opinión , tal cual empezó a hacerse en Cádiz , e inmediatamente después en otras ciudades peninsulares y americanas ». 13 La palabra devenida en etiqueta al calor de las luchas políticas se usará y se aplicará a individuos , partidos políticos u organizaciones en general . Con arreglo a las contingencias históricas del caso , la palabra « liberal » fue un término político a partir de las Cortes de 1812 , la cual devino rápidamente en un concepto descriptivo con ropaje emotivo que ha tenido todo tipo de connotaciones según sea la conveniencia retórica del momento . Así pues , la palabra rival usada como etiqueta para aquellos que no defendían las ideas liberales fue la de « serviles ». La palabra « servil » será usada posteriormente como sinónimo de « iliberal » y opuesto a las « ideas más francas » y estará reservada para el uso retórico político en contra de los oponentes políticos . Ahora bien , si bien modernamente retiene la palabra « liberal » la connotación de « generoso o que obra con liberalidad », aunque cada vez menos , producto de la supresión de la discusión moral en los ambientes liberales , sí retiene la connotación política del año 1812 en adelante como registran las definiciones léxicas en el siglo XXI al asociarse a « partidario del liberalismo ». 11 Juan Marichal , « The French Revolution Background in the Spanish Semantic Change of Liberal », Yearbook of the American Philosophical Society ( 1955 ), pp . 291-93 . En medio de las luchas políticas , y dado que el « liberalismo » ha sido una reconstrucción posterior , es menester indicar , que la palabra desde sus orígenes mantiene la dicotomía entre postura liberal y actitud liberal , quedando el primero para aquel « que se comporta o actúa de una manera alejada de modelos estrictos 12 Entre muchos , Javier Fernández Sebastián , « Liberales y liberalismo en España , 1810- 1850 : La forja de un concepto y la creación de una identidad política », Revista de Estu- 13 dios Políticos , N ° 134 ( 2006 ), p . 134 . Ibid . __________________________________________________________________ 22