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Eliminación de las aduanas

CategoríaPolíticaMarzo 1995

Manuel F. Ayau

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Manuel F . Ayau Cordón Eliimmacion cLe las uianas Efecto de la remoción unilateral de impuestos de importación Persisten ciertas concepciones que a mi juicio están equivocadas respecto al comercio internacional , la balanza de comercio y de pagos , y el efecto fiscal de los impuestos de importación o exportación . Estas concepciones sirven de fundamento para políticas económicas que según la tesis aquí expuesta , son empobrecedoras y sus efectos son contrarios a las intenciones . La declarada intención de los impuestos de importación es doble : reducir las importaciones para equilibrar la balanza de comercio y proveer ingresos fiscales al gobierno . La tesis aquí presentada tiene como objeto demostrar que los impuestos de importación tienen el efecto de disminuir las exportaciones tanto como las importaciones , y que trasladar el impuesto de importación al IVA sería más ventajoso para la economía y para el gobierno . evidente el efecto de removerlo , y luego la forma económica de sustituir el ingreso fiscal " perdido ". Para facilidad de análisis , tomaremos un ejemplo sencillo con solamente dos bienes . Supongamos que los precios relativos de un TV y un radio , en países A & B son como se indica en la tabla 1 . Nótese que la relación entre los precios diferirá de un país a otro , como es natural , especialmente cuando la lista de bienes no sea de solamente dos objetos sino numerosa como lo es en la realidad . En A la relación entre precios es 1 . 5 : 1 , y en B es 1 . 2 : 1 . Vale recordar , de paso , que es precisamente esta disparidad de precios relativos la que brinda la oportunidad de intercambio con beneficio mutuo . Es decir , que una forma de enunciar la LEY DE COSTOS COMPARATIVOS sería : la oportunidad de intercambio con beneficio mutuo es factible cuando la relación entre los precios de los distintos Para apreciar el efecto de la remoción de un impuesto de importación utilizaremos el proceso inverso , es decir , primero analizaremos el efecto económico Manuel F . Ayau , empresario guatemalteco , es Rector Emeritus de la Universidad Francisco Marroquín . de establecer el impuesto , pues así será Laissez - Faire 1
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n TABIAI PAÍS A B PARIDAD TV's $ 30 . 00 Y1 . 200 . 00 $ 1 : Y40 PARIDAD MEDIA RADIO $ 20 . 00 Y1 . 000 . 00 $ 1 : Y50 $ 1 : Y45 Relación de precios 1 . 5 : 1 1 . 2 : 1 bienes y servicios son distintos de un país a otro . Consecuentemente , la " paridad de poder de intercambio " entre el peso ($) el Yen ( Y ) es distinta según el bien que se trata . Esta discrepancia en la " paridad de intercambio " determina los límites dentro de los cuales se establecerá la paridad de las respectivas monedas y , para nuestro caso , supongamos que la paridad de las monedas se sitúa en la media $ 1 : Y45 . Con libre comercio y sin tomar en cuenta costos de transporte etc ., los precios en cada país , según si se trata de un bien local o importado , utilizando esa paridad como factor de conversión , serían y Evidentemente , si en nuestro ejemplo utilizamos una canasta compuesta por un TV y un radio como base para nuestras comparaciones , en ambos países resulta más barata la canasta compuesta por el TV procedente del país B , y del radio procedente del país A ( Celdas sombreadas ). Como consecuencia de la intermediación , la relación entre los precios internos tenderá a igualarse . ( Como se trata de múltiples productos , las relaciones entre los precios nunca podrán ser iguales entre países y por eso , precisamente , es que se da el comercio ). Ahora supongamos que el país A establece un impuesto de importación de 5 % a los TVs y que por lo tanto su precio en país A tendería a subir a $ 28 . 00 . En como queda indicado en la tabla II . TABLA Con paridad 1 : 45 PAÍS A PAÍS B Local Importado Local Importado PARIDAD TV'S 30 26 . 07 ím 1 . 350 $ 1 : Y45 PARIDAD MEDIA RADIO lili ! 22 . 22 1 . 000 . 00 mi $ 1 : Y45 $ 1 : Y45 Relación de precios 1 . 33 : 1 1 . 33 : 1 Laissez - Faire 2
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TABLA in Con 5 % impuesto PAÍS A PAÍSB Local Importado Local Importado PARIDAD TV's 30 mmmM 1 , 200 1 . 350 1 : 42 . 86 PARIDAD MEDIA RADIO lililí 22 . 22 1 , 000 900 1 : 45 $ 1 : Y43 . 93 Relación de precios 1 . 40 : 1 1 . 33 : 1 cuyo caso , los precios tenderían a situarse : 43 . 93 , lo cual nos daría la estructura de como está indicado en la tabla . precios mostrado en la tabla IV . Este cambio tiene dos efectos : por un lado , al aumentar el precio del TV importado de país A disminuirá la demanda de Yenes para importarlos . El impuesto habrá modificado la " paridad de poder de compra " cuando se trata de importar TV's . l Por otro , al modificar la estructura de precios relativos en país A , nuevamente se vuelve distinta la relación de precios entre países , creando así la oportunidad empresarial para comercio con mutuo beneficio . Repitiendo el procedimiento seguido antes , la nueva paridad se establecería en 1 n EFECTOS De lo anterior podemos sacar las siguientes conclusiones : Evidentemente , el beneficio que aún perdura aunque A establezca la tarifa de 5 %, resultaría anulado si desde el inicio el impuesto , en vez de 5 % se hubiese establecido en 12 . 5 %. Lo que queda de beneficio para ambos también resultaría anulado si país B pone un impuesto retaliatorio de 5 % sobre radios . la importación de TABIAIV Con paridad 1 : 43 . 93 PAÍS A PAÍSB Local Importado Local Importado PARIDAD TV'S 30 a7 . 32 1 , 200 1 . 350 $ 1 : Y42 . 86 RADIO 20 22 . 76 1 . 000 11678 . 6 $ 1 : Y45 PARIDAD MEDIA Y1 : $ 43 . 93 Relación de precios 1 . 37 : 1 1 . 37 : 1 Laissez - Faire 3
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TABLA V A ($) B ( Y ) Paridad 1 Canasta Autárquica 50 2 . 200 2 Canasta con comercio libre 46 . 67 2 , 100 1 : 45 3 Canasta con 5 % tarifa en A ( inicial ) 48 2 . 100 1 : 45 4 ídem ( final ) 47 . 32 2 , 078 . 57 1 : 43 . 93 5 Ingreso a Gobierno ( 5 % x 26 . 67 ) 1 . 33 6 Equivalente IVA ( 1 . 33 / 46 . 67 ) 2 . 85 % 7 Pérdida exportador radios en A ( Diff . en Y21 . 43 $ 0 . 49 costo radio en B : ( 900-878 . 57 ) 8 Pérdida costo canasta ( 4-2 ) $ 0 . 65 9 Pérdida Total ( 7 + 8 ) $ 1 . 14 ni CASO DE GUATEMALA ( Basado en estímación para 1994 ) En el caso de Guatemala , el ingreso fiscal proveniente de las aduanas está estimado en 1 , 217 millones de quetzales . más personal etc . Con el tiempo se ha ido acostumbrando la gente a pagarlo y es cuestión de seguir mejorando la recaudación y evitando la evasión , sin necesidad de llegar a un sistema de terrorismo fiscal . Siendo que el IVA estimado para 1994 es de 2 , 046 millones con la tasa de 7 %, un aumento al 11 % repondría el ingreso perdido con el cierre de las aduanas . Si embargo , probablemente un tres por ciento adicional para que quede en 10 % sería suficiente dados los otros efectos beneficiosos de la remoción de las aduanas . La sustitución con el IVA tiene las siguientes ventajas : No se estaría entrando en la controversia política de modificar el carácter del sistema impositivo , como sucedería si se quiere reponer con aumento al ISR ; además , habría más que duplicar el ISR para lograr el mismo objetivo , lo cual no es realista . 2 .- El IVA es el más neutro de los impuestos con respecto a la estructura de precios relativos , característica que no debe menospreciarse en la eficiente asignación de recursos del país . 1 . - Ya está establecido el aparato burocrático , y un cambio en la tasa no implicaría ningún otro cambio , ni tomar Además de las economías ya mencionadas en el ejemplo , se tendría la Laissez - Faire 4
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